华尔街见闻8月3日讯（编写 夏淑媛） 8月2日，金融业监管总局会与上海市人民政府联合发布《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（下称《实施意见》）。

在其中，在机构准入条件层面，《实施意见》支持在临港新片区开设专营店再保险业务保险、再保险、保险代理法人或子公司，容许地区再保险公司、其他国家再保险公司分公司在临港新片区开设再保险营销中心。

上海对外经贸大学商业保险系权威专家朱少杰接受华尔街见闻编写掌握时指出，对比2023年公布的《实施细则》，《实施意见》给与海内外再保险公司、保险经纪公司在临港新片区设立分公司的扶持政策更全面实际，向再保险公司传递出积极主动的市场信号。根据一篮子措施，健全再保险市场要素集聚，制订智能化交易方式，推动再保险和原金融市场的协同发展，培养“增加量再保险市场”，这将有利于再保险公司、优秀人才、资源等上海市区汇聚。

在瑞士再保险中国原首席总裁陈东辉看起来，国际再保险中心建设是着眼于未来系统性工程，时间长、难度高，《实施意见》目前整体以专一性和针对性为主导，但进一步明确了因素怎样汇聚，将来还要管控、政府部门、领域等各方持续推进，搭建竞争优势。

着力发展再保险增量市场，建设现代再保险市场管理体系

为推进国际再保险中心建设，推动我国再保险市场高质量发展的，《实施意见》现明确提出“将上海打造成具有国际竞争力的再保险核心”的战略目标。

将着力发展再保险增量市场，加强再保险供给水平，完善风险管控机制体制，有效发挥再保险分散化保险风险的功能作用，建设现代再保险市场管理体系。

一是加强政策扶持，正确引导搭建组织汇聚核心。《实施意见》支持在临港新片区开设专营店再保险业务保险、再保险、保险代理法人或子公司，容许地区再保险公司、其他国家再保险公司分公司在临港新片区开设再保险营销中心，为机构汇聚提供良好经济环境。

适用上海保交所在临港新片区设立专门分公司，对备案交易市场开展系统化经营管理。优化机构扶持政策，对于在临港新片区开设的运营再保险业务保险、再保险、保险代理法人或子公司，按规定给予开设、增资扩股等多个方面奖赏政策优惠。进一步优化再保险人才保障体系，对于在临港新片区工作中且满足条件的工作人员，增加出入境签证、租房子、买房、落户口等多个方面保障力度。

二是平稳扩展买卖，逐步完善业务流程交易市场。《实施意见》注重妥当健康发展再保险市场，以扩展增加量再保险业务为核心，依照“严控风险、稳定经营”标准，在登记交易市场平稳探寻“网上+线下推广”买卖，逐步推进再保险业务集中交易。

依照“全维度遮盖、阶段性适用、阶梯式奖赏”标准，依据再保险业务经营规模，视业务备案、买卖、清结算等线上完成状况，予以一定程度的奖赏适用。突显本国货币核心原则，助推保险公司在跨境电商再保险业务中进行跨境支付清算，适用金融机构借助上海保交所服务平台，为真正、合规再保险业务给予跨境资金清算便捷。

三是服务项目重点区域，加快构建风险性管理处。对焦“走向世界”、航天工程、绿色航运、集成电路芯片等领域，《实施意见》支持在临港新片区探寻商业保险共体等风险分散体制，提高再保险综合保障水平。

临港新片区管委开设每一年不少于3000万元专项扶持资金，提高重点区域再保险有效需求水平。健全国际性再保险会议机制，适用国际金融公司等落户深圳，深入探索创立上海市再保险人研究会。

朱少杰表明，《实施意见》提及了“组织汇聚核心”、“业务流程交易市场”和“风险性管理处”三个层递定义，指出了再保险中心建设的战略目标。注重搭建再保险与原保险良好连动，促进再保险核心买卖增加量。一方面，再保险适用原保险营销改革创新，立足于“航天工程、绿色航运、集成电路芯片等领域发展趋势”；另一方面，庞大原金融市场适用再保险交易额。

陈东辉表明，《实施意见》明确提出着力发展再保险增量市场，突出强调“增加量”这个概念，是指通过优秀方便快捷基础设施，吸引住新增加的分入业务再保买卖，构建新的生态链，这也就意味着再也不是用简单的行政命令把现在已经所进行的再保买卖转移到保交所。

“这些区别至关重要，也更具趣味性，长远来看，这也是上海国际性再保险核心夯实基础、标准化的必然要求。”陈东辉表明。

贯彻落实跨境电商再保险保费统计分析公布标准，促进信息内容统一登记

在实施跨境电商再保险保费统计分析公布标准层面，《实施意见》规定根据备案交易市场实施的跨境电商再保险分入保险费用，依照地区新增加与不反复测算标准进行汇总并进行发布。

除此之外，《实施意见》明确提出研究部署再保险买卖规范，加速再保险规范化建设。健全车险公司再保险营销中心数据分析体制。确立数据信息使用规范，完善商业机密屏蔽掉体制，严苛数据泄漏泄露和安全事故追责问责，加强数据安全保护。

在推进促进信息内容统一登记层面，《实施意见》规定促进地区车险公司、再保险公司、保险经纪公司在登记交易市场开展再保险买卖信息录入，依照“必需、最少、易操作”标准，备案再保险合同、收支明细、赔偿等相关信息，逐步推进再保险数据集成，打造出再保险数据集中和信息平台网，不断完善再保险统一登记保障体系。

为压实主体责任，《实施意见》强调上海保交所是备案交易市场运营管理的第一责任人。要强化能力建设，不断完善询价采购、买卖、清结算、发票出具运转等再保险网上交易作用。要着力打造资信评级规章制度，提升资信评估服务项目，着力提高再保险市场流通效率和信息化程度。要高度重视风险管理服务体系，加强对各类风险的监测、鉴别和评估，不断完善处置和恢复机制。要加强对平台高效运行、商业秘密保护和数据安全保障的监管，保证备案交易市场安全性稳定运行。