《市场消费》

学习时报:进一步改革创新关键在于“全方位”

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从变革到深化改革,再从进一步深化改革,中式现代化之路又行驶到重要节点。习总书记《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中提到,重视深化改革,确定稿在统筹谋划“五位一体”空间布局、统筹推进“四个全面”战略部署框架内策划进一步深化改革,统筹部署全面深化改革和其它各个领域改革创新。从而为今后一个时期进一步深化改革提供了方向,也明显展现了进一步改革创新关键在于“全方位”的特点。

进一步深化改革的总目标取决于改革创新关键在于“全方位”。进一步深化改革的总目标是继续改革与创新中国特色社会主义制度,服务国家治理现代化。这和党的十八届三中全会《决定》一脉相承,说明新时期改革创新突显组织建设这条主线,不仅仅是对单项工程体制的缝缝补补,只是对全部规章制度体系的完善与发展,具备“全方位”的特点。“全方位”表现为总体目标包含领域内的丰富性,在其中既包括“五位一体”空间布局内容,并且包含国防安全、国防和军队建设等方面总体目标,每个领域都有不同的发展任务。紧紧围绕总体目标,这么多年的改革创新实现了由部分探寻、破冰之旅突出重围到信息系统集成、持续深化的改变,再也不是以往单兵突进、零打碎敲式改革创新,而是致力于创建各个领域基本性制度体系,对大多数领域实现里程碑式转型、系统化重构、全面性重新构建的变革,各个方面规章制度也就此更成熟更为定形。“全方位”主要体现在改革措施全覆盖推动中国式现代化需要解决的问题上。本次全委会共明确提出300多种关键改革措施,全是涉及到体系、体制、规章制度方面的具体内容,在其中有些是对历史改革措施的不断完善和提高,有些是依据实践活动需要与示范点探寻新所提出的改革措施。

从改革创新推动的创新思维能力来说,是针对现阶段推动创新发展所面临的问题,其实就是发展趋势不平衡不充分问题。例如,市场运行机制仍不完善,市场发育还没充足,市场与政府之间的关系还未完全理清,自主创新能力不适合高质量发展要求,现代产业体系总体大而不强、全而不到家,关键技术止步不前情况并没有根本改变,农业基础还不牢固,城镇区域经济发展和发展不平衡仍然较大,民生事业、生态环境治理仍存在薄弱点,等。发展趋势不平衡不充分问题,是针对长远发展来讲,指某些领域某方面发展较快,另一些行业的方向发展相对较慢,出现短板和不够,必须从系统运行考虑进行全方位改革创新。从前的改革创新,在很多方面比较深层次,取得了一定实际效果,但一些等方面的改革创新相对落后,发展趋势不平衡不充分问题因而显现出来。党的十八大以来,针对这一问题,十分关注系统化、全面性、联动性,强化顶层设计、整体策划,独特展现了进一步全面深化改革的“全方位”特点,是对于影响到社会经济发展各个方面体制机制创新情况进行全面系统的改革创新。

紧紧围绕进一步深化改革的领导力量,注重坚持不懈党的绝对领导,坚定维护中共中央权威和集中统一领导,充分发挥党统揽全局、统筹协调的政治引领作用,把坚持党的领导围绕改革创新各个方面整个过程,保证改革创新自始至终顺着正确政治方向前行。这和改革创新的分阶段特点高度相关,改革创新已经进入了行动碰硬环节,许多改革创新全是牵一发而动全身,涉及到各个方面重要权益调节,并不是某一个机构或地区可以单方推动的,需要由中共中央领导干部改革创新的总体方案设计、统筹兼顾、协同推进。这就需要健全中共中央决策部署落实机制,保证中共中央纪律严明。地方党委(党委会)负责落实各项决策部署,策划推动所在地区本部门改革,激励联系实际开拓进取,造就复制推广、可推广的新鲜的工作经验。与此同时,还需要走稳新时期群众路线,把社会发展盼望、群众智慧、专家意见、基层经验完全吸收到改革创新设计里来。

深化改革推进到如今,面临的难题之严峻、任务之繁杂,可以这么说史无前例。进一步改革创新关键在于“全方位”,大家要着力把握住推动中国式现代化必须破解的重要体制机制创新难题策划改革创新,以历史积极再次改革与创新中国特色社会主义制度,服务国家治理现代化,为中国式现代化给予强劲动力和机制保障。

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